夯基础 提能力 重实效 奋力开创邓州“三农”工作新局面

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近年来，邓州市认真贯彻落实中央1号文件和省市农业农村工作会议精神，坚持把粮食生产放在农业农村工作首位，把保障市场供给、促进农民增收、确保粮食安全作为关系全局的大事要事来抓，强化工作举措，压实工作责任，加大农业基础设施建设，提高科技推广能力，全面落实各项措施，增强粮食可持续生产能力。自2012年以来，邓州市粮食总产由20.17亿斤增加到2020年的25.1亿斤，增幅达24.44%，取得了邓州粮食生产8连增的可喜成绩。

邓州市委、市政府为保障“三农”工作持续良好发展，不断创新思路，加大投入力度，采取一系列行之有效的政策措施。

一、增强粮食安全意识，压实工作责任。我市严格落实粮食安全责任制，市政府将粮食生产目标任务列入对乡镇政府考核内容，根据全市粮食生产目标指标，下达各乡镇粮食安全责任制考核面积、产量，强化对稳定粮食生产的硬约束，确保面积和产量稳定增长。同时，要求各乡镇切实加强对粮食生产工作的领导，严守耕地红线和粮食安全底线，坚决制止各类耕地“非农化”行为，及时将粮食生产目标任务落实到村，促进粮食生产稳定发展。

二、扎实推进高标准农田建设，夯实基础保障。坚持“藏粮于地”战略，扎实开展高标准农田建设。2019年度建设高标准农田12万亩，新增耕地777.17亩；土地平整、土壤改良、灌溉和排水等措施覆盖率100%，各项农田指标明显得到改善，耕地质量等级明显提升。2020年度建设高标准农田6万亩，在上级每亩投入1500元的基础上，邓州市再每亩配套1500元；耕地质量提升一个等级，新增耕地指标317亩，高标准建设7000亩高效节水灌溉示范区。已规划“十四五”期间新建、提质增效高标准农田项目建设65.4万亩。

三、加强耕地质量保护与提升，增强生产能力。建设耕地质量监测点25个，其中，部级耕地质量监测点1个，县级耕地质量监测点8个，建立流动耕地质量监测点16个。通过实施基础地力提升、合理耕层构建、平衡施肥、耕地环境保护等耕地质量提升工程，开展耕地质量定向培育，消除土壤障碍因素，建立良好土体结构、健康土壤环境，实现耕地质量稳步提升。结合深耕，合理利用小麦、玉米秸秆资源，推广秸秆还田技术，提高耕地生产潜力等级和生产能力等级；在花生生产上，推广以生物有机肥为主体的配方施肥技术，适当改良花生茬耕地理化性状，提升耕地质量；在蔬菜、果树生产上，全面推广生物有机肥替代技术，减少化肥用量，促进化肥减量增效技术的推广；在农业生产上，全面普及测土配方施肥技术。全市区域内耕地地力等级平均提高0.2152个等级。

四、健全服务体系，提升粮食产能。规范建设了17个区域农技站，健全了市乡村三级农技推广服务体系。培育了一批知识全面、技能过硬、服务优良的区域专家和基层农技推广骨干人才。围绕我市农业主导产业，新认定了小杨营高粱示范基地和腰店花生示范基地。利用“专家+技术指导员+科技示范主体+农户”的科技推广模式，对科技示范主体进行技术指导与培训。全年引进、示范、展示新品种12个，举办田间学校培训4期400人次，开展现场观摩培训4次300人次，高素质农民培育800人。发布优质绿色高效主推技术8项，制定技术操作规程，主推技术到位率98％以上，示范主体亩节本增效10％以上。

五、强化政策支持力度，提高种粮积极性。统筹协调加强高标准农田建设、农机深松、绿色高产创建、配方施肥、农业救灾资金等项目，集中力量建设规模化、标准化、优质化粮食生产示范区，提高种植效益。制定完善农业高质量发展等实施意见,从产业布局、土地流转、主体培育、品牌建设、资金保障等方面,形成了较为完善的产业发展政策体系。创新方法，简化程序，及时兑现促进粮食生产发展的扶持政策，充分发挥耕地地力保护补贴、农机购置补贴等扶持政策的导向作用，提高种粮比较收益，切实保护农民种粮积极性。

六、推动功能区建设，发展优势特色产业。在巩固粮、畜、菜、油四大基础产业的基础上，坚持“四优四化”种植业结构调整方向，扩大高粱、谷子和红薯等小杂粮面积。发展优质花生110万亩，优质蔬菜65万亩次、优质林果7万亩。规划和形成了四大功能区：东南部高效种养循环农业区，在迎宾大道沿线发展高效种养循环农业，打造集种养加工、农事体验、产品展销、电子商务于一体的现代农业示范园。东北部高效粮油种植区，围绕花生、芝麻、油菜、红薯、小杂粮等种植和加工，形成集种、养、加为一体的高效粮油种植区。西南部水生态产业融合区，主要发展稻虾混养、水产养殖、冷链物流、加工、仓储等产业，拉长产业链、完善供应链。西北部三产融合产业区，主要围绕中药材加工、生猪养殖与屠宰、猕猴桃等产业，形成集种、养、加工、乡村旅游为一体的国家级农村产业融合发展示范园区。

七、稳步促进适度规模经营，增加种粮效益。加快建设各级现代农业产业园、产业融合发展示范园、产业集群、产业强镇，大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链，提升种粮效益。培育农业产业集群4家，国家、省、市级重点龙头企业39家，示范社合社59家；同时，深化农村土地制度改革，探索推进“三权分置”，土地规模化适度经营，降低生产成本，提高产品品质，增加土地综合效益，提升种粮收益。

八、改善生态环境，推进农业绿色发展。大力推广绿色高产粮食作物新品种、新机具，突出绿色生态导向。实施机械化深耕深松、节水灌溉、精量播种技术，提升农机化作业水平。实施农药化肥减量行动，强化病虫草害绿色防控。加强农膜污染治理，优化农膜应用范围，推广使用标准地膜，做好废旧农膜回收利用。实施净土行动，充分利用耕地土壤环境质量类别划分成果，加强农用地土壤污染管控与修复利用。加强秸秆禁烧工作，按照“农用优先、先饲后肥”原则，推进秸秆“五料化”综合利用。建立健全秸秆收储运体系，推进秸秆综合利用规模化、产业化，全市秸秆综合利用率达到93%以上。

九、抓好农业风险防控，做好防灾减灾工作。加快智慧农业为农服务体系建设，加强监测预报，严密跟踪农作物病虫害发生动态，及时发布预警信息，推进科学抗灾。做好农业防损减灾工作，及早做好物资和技术准备，按照治早治小、分区分时、全力扑杀的要求，聚焦重点区域，加强分类指导，大力开展统防统治、群防群治、联防联控，确保不大面积连片成灾，危害控制在最小损失范围以内。抓好小麦条锈病、赤霉病、草地贪夜蛾等重大病虫害防控，在中央财政下达资金549万元的基础上,市财政又配套资金180万元,筹措应急防控物资价值460万元，引导扶持各类新型经营主体和广大群众开展统防统治、群防群治250万亩次。加强与气象等部门的沟通协作，及时发布灾害性天气预警信息，提升抵御农业风险能力。积极探索推进小麦、玉米等粮食作物农业保险工作，提高防范自然风险能力。

下一步，我们将深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，继续增强粮食可持续生产能力，开拓创新、锐意进取，推动农业高质量发展，为筑牢“中原粮仓”做出积极贡献。一是巩固提高生产能力。及时与上级主管部门沟通，掌握主管部门确定的项目投向，找准与我市发展的结合点，努力争取上级有关部门对我市项目资金给予倾斜支持，加大投入力度，巩固提高粮食生产能力，促进土地规模化经营，降低生产成本，提高种粮效益。二是完善相应政策。采取行之有效的方式，加快土地流转、促进农民专业合作社等新型经营主体的发展和壮大，为全面提升邓州粮食生产能力创造条件。三是推进品牌建设。着力打造渠首农产品品牌，提升我市农产品知名度和影响力，提高农业效益。