全国第一个县级中医药管理局的诞生与发展

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1989年，邓州市成立了“全国第一个县级中医药管理局”。如今，三十多年过去了，当年邓州市是怎样成立“全国成立第一个县级中医药管理局”，现在发展如何？带着这样的疑问，笔者专访了国医大师、中国中医科学院学部委员、邓州市中医药管理局局长、中医院院长唐祖宣。

源于成立河南省中医管理局1988年初，市中医院院长唐祖宣当选第七届全国人大代表，赴京参加七届人大一次会议之前，他先到河南省卫生厅中医处汇报工作，当时的河南省卫生厅中医处处长韩俊钦给他一份《关于成立河南省中医管理局的申请报告》，希望他利用到北京开人大会的机会，当面呈交给同去北京开会的程维高省长签批。1988年3月27日，程省长请唐祖宣为他诊病。唐祖宣认真地给他诊病后，简明地谈程省长的身体状况和治疗措施，并借助这个难得的机会把韩俊钦处长给他的那份“报告”呈给了程省长，程省长看过报告后，批示：“成立河南省中医管理局，财政计划单列，编制从省卫生厅解决”的。河南省从此结束了无独立中医管理机构的历史。启于国家中医药管理机制的完善1988年4月，时任卫生部副部长、国家中医管理局局长胡熙明得知“河南省中医管理局”批准成立的信息后很高兴，指示唐祖宣要继续利用全国人大代表建言献策的机会，联合部分代表把“国家中医药管理机构不健全，中医、中药分家”的问题，以议案的形式提交全国人大。同时唐祖宣又上书中共中央总书记赵紫阳、中央军委主席邓小平、国家总理李鹏、国家副总理习仲勋等19位党和国家领导人，请他们关注中医药事业。1988年5月3日，国务院常务会议决定，健全国家中医管理机构，划归中药管理职能，组建国家中医药管理局，使中医、中药长期分家，多头管理的局面得以解决。国家中医药管理局成立后，五届人大二次会议期间胡熙明部长又多次接见了唐祖宣，在一次接见中胡部长对他说：“祖宣同志，你们向全国人大的提案党中央国务院很重视，现在国家中医药管理局成立了，邓州是医圣故里，你还要努力发挥作用，向你们市领导建议成立中医药管理局，争取做个县级第一”。成于邓州市委政府高度重视从北京回来后，唐祖宣立即向时任邓州市委书记解朝来、市长韩义军汇报了胡熙明副部长关于医圣故里---邓州市率先成立县级中医药管理局的建议，解书记和韩市长非常重视，在市委、市政府两位主要领导的推动下，邓州市成立“中医药管理局”的研究决定很快得到通过。图11989年4月10日，邓州市编制委员会下发了《关于成立邓州市中医药管理局的通知》（邓编字[1989]22号），同意成立邓州市中医药管理局，该局为副局级事业机构，归卫生局领导，暂定事业编制5个，设局长、秘书各1人，所需人员在卫生系统内采取减编抽人的办法予以调整，人财物实行单列。负责全市中医、中药管理工作。唐祖宣被任命为局长，新成立的“中医药管理局”暂与市中医院合署办公。1995年1月，搬迁至三贤路内城护城河西的办公楼办公。2004年5月，根据城市建设的需要又搬入市区新华中路065号中医院行政楼三楼办公。

1995年5月20日，唐祖宜（左1）与国家中医药管理局副局长诸国本（左6）、计财司司长宋文义（左8）、医政司农村处处长刘成奇（左9）、医政处处长韩新峰（左12）、南阳市副市长刘官庆（左7）、邓州市市委书记王英杰（左4）、市长周明军（左10）、人大主任司荣辉（左2）、市委副书记张耀（左11）、副市长社显聚（左13），邓州市卫生局局长冀文鹏（左14）等，在邓州市中医药管理局办公楼和周围血管病研究所落成开业典礼上合影。发展于领导关怀和中医人努力邓州市中医药管理局成立至今30余年来，为全市中医药工作的全面发展做出了较大的贡献，使我市第一批被评为全国基层中医药工作先进县（市）并保持至今，同时为我市赢得了全国示范中医院、全国中医药健康教育基地等国家级荣誉。2014年10月，市中医药管理局局长唐祖宣获评第二届“国医大师”成为全国唯一一名来自基层县级的国医大师，2020年12月又被聘为“中国中医科学院学部委员”。 图32016年，邓州市委、政府，认真落实上级精神，配齐了中管局的领导班子，充实了工作人员，办公地点由中医院行政楼三楼搬入穰城路中段029号原计生委办公。新的人员组成后，大家团结一心，务实重干，开拓创新，创先争优，取得了一系列丰硕成果：9月，在“2016年北京市对口支援地区特色产品展销会”上，邓州市以“医圣故里”为主题的展位独树一帜，令人耳目一新，受到各界的好评。

从2017年1月开始，连续三年在邓州举办“仲景经方运用国际论坛”，承办了三期国家级中医药学术团体年会，充分彰显了我市作为“医圣故里”的巨大影响力。

12月，为邓州市争取“中医综合服务区（中医馆）”建设项目为15个，总金额225万元。位居全省直管县（市）之首，比平顶山、三门峡、安阳三个省辖市的总和还多30万元。

2016年9月16日，国医大师唐祖宣（中）在“2016年北京市对口支援地区特色产品”展销会“医圣故里--中医药之乡”展位前，与丁自力（左）薛鹏飞（右）合影。2018年，我市的“中医堂”建设经验在全省中医药工作会议上交流，村级卫生机构开展的创建“中医特色服务机构”活动的做法被省中医管理局推荐上报到国家中医药管理局。2020年5月，在河南省召开的中医工作会议上，我市做了《迅速行动科学施治全力推进中西医协同战“疫”》为题的经验介绍，成为全省唯一一家县级做典型发言的单位。

2020年5月7日，河南省中医药工作会议召开，为有效防控疫情，大会采取网络形式进行。我市因中医药在全程参与新冠肺炎防治中创下了患者“零死亡”、医护人员“零感染”、治愈率100%的优异成绩，在邓州分会场作了经验交流，是全省唯一作发言的县级市，再一次彰显了邓州作为医圣故里的中医药优势。图为，邓州分会场，市卫健委副主任欧阳平辉在做经验介绍。前排右起：唐祖宣、欧阳平辉、丁自力2020年6月，为了配合机构改革，经卫健委同意，由原计生委，搬入搬入老中医院（中医院已于2017年5月1日整体搬迁至雷锋东路085号中医院新址）行政楼办公。至此，市中医药管理局结束了成立三十多年来合署办公的历史，开启了独立办公的新征程。


中管局搬迁时部分同志在原计生委办公楼前合影。前排左起：朱双双、骆小芳、王文军；中排左起：余森豪、丁自力、赵行；后排左起：张邓、刘昊昱。市中医药管理局成立至今，五次搬家，没有向市财政要一分钱，体现了邓州中医人艰苦创业、顽强拼搏的精神，彰显邓州中医人顾大局，讲奉献的情怀。两进、两出中医院，体现了邓州中医人不忘初心，牢记使命的责任担当，彰显邓州中医人传承精华，守正创新的品质。站在新起点、踏入新征程。我们将继续发扬邓州中医人艰苦创业，务实重干，创先争优的拼搏精神和大医精诚，大爱无疆的奉献精神，再创新业绩，再铸新辉煌。