邓州这六个部门及六个街道乡镇存在这些问题...

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按照市委统一部署，2017年7月20日至9月5日，邓州市委6个巡察组对市水利局、人社局等6个单位开展了常规巡察，对穰东镇、夏集镇等6个乡镇（街区）开展了落实“三会一课”制度暨信访稳定工作专项巡察。

巡察期间，巡察组认真贯彻中央、省委和市委巡视巡察工作方针，坚持深化政治巡察定位，深入查找被巡察单位在党的领导、党的建设和全面从严治党方面存在的薄弱环节和突出问题等；专项巡察紧紧围绕党组织落实“三会一课”制度不充分、监督缺失及信访稳定工作制度落实不力、失职失责等问题，从严从实开展巡察监督，充分发挥政治巡察“显微镜”、“探照灯”作用。

2017年10月23日-25日，市委巡察工作领导小组听取了各巡察组的巡察情况汇报，同意巡察组指出的问题和意见建议，并提出了完善建议。

11月24日，市委书记专题会议听取了十三届市委第二轮巡察情况综合报告，市委书记吴刚充分肯定了本轮巡察的成绩，并要求继续采取书记专题会集体交办的形式，向被巡察单位主要负责人和分管市领导当面交办巡察问题。

2018年3月13日至3月31日，市委6个巡察组分别向被巡察单位反馈了巡察情况。对巡察期间发现的问题线索，已按有关规定移交相关单位和部门处理。经巡察工作领导小组同意，现将巡察反馈情况公示如下：

一、水利局

存在的主要问题：党的领导核心作用发挥较差，“三重一大”制度不落实；重业务轻党建，基层党组织软弱涣散；部分水厂管护不到位；人事管理不严格，擅设机构和职位，存在裙带关系，党内政治生活流于形式；违纪问题整改不力；重点领域监督管理不力，工程转包、违法分包、借用资质等行为依然存在；贯彻落实扶贫专项方案不够精准，专项扶贫资金未能充分发挥效益；违反中央八项规定精神时有发生。

党组副书记、局长杨春甫代表局党组表示：对反馈的问题全部认领，认真对待，积极整改。要求每个单位、每个人都要认领清单，建立台账，逐项销号，与“两学一做”“不忘初心、牢记使命”教育活动相结合，与干部作风整顿年活动相结合，争取在两个月的集中整改时间内全力扭转形象。

二、人社局

存在的主要问题：党组领导核心作用发挥不充分，班子主要成员自律意识差，班子成员“四个意识”不强，民主集中制和“三重一大”制度执行不力；城乡居民医疗保险制度改革执行不到位，各窗口单位服务质量不高，“四化双评”服务效果不显著；执行“三定方案”不力，人事管理存在“灯下黑”现象，中层干部长期不交流；对廉政高风险岗位监管严重缺失，对审计发现的问题整改不到位，存在专项资金挤占挪用现象；违反财经纪律和廉洁纪律问题多发。

党组副书记、副局长郑英杰代表局党组表示：局党组将召开专题党组会、民主生活会和干部职工会，认真研究制定具体的整改措施，对意见建议进行分类汇总、逐项梳理归类进行整改。同时注重建章立制，注重调查研究和理论思考，解决人社工作中深层次的问题，以整改促转变，切实推动人社工作更好更快发展。

三、移民局

存在的主要问题：贯彻上级决策部署不力，大中型水库贫困移民脱贫攻坚工作推进缓慢，“三重一大”制度执行不到位，党组担当意识不强，为民服务意识淡漠，意识形态工作薄弱；基层组织建设滞后，“三会一课”制度落实不到位，“四化双评”工作落后，干部轮岗交流较少；党风廉政建设和反腐败工作推进不力，存在违反中央八项规定精神问题；对移民项目转包现象监管不力，挪用专项资金。

党组副书记、局长王成冰代表局党组表示：对巡察组反馈的问题，移民局党组诚恳接受、照单全收。将以高度的政治责任感、坚决的态度、果断的举措，不折不扣地落实好各项整改任务。将认真研究制定整改方案和措施，从严、快速、务实整改，同时把整改成果与党风廉政建设、干部队伍建设、移民业务工作结合起来，切实推进移民事业发展。

四、财政局

存在的主要问题：局党组集体决策议事规则落实不到位，班子成员、下属单位、内设科室各自为战、相互配合不够；深化财税体制改革推进乏力，专项整改不彻底；工作日中午饮酒、公款旅游、向下属单位摊派费用问题依然存在；特权思想严重，服务意识淡薄，资金拨付手续繁杂、效率低下，项目资金滞留量大；权力运行不透明，自由裁量权大，易形成利益格局；党、政主要领导抓党建主体责任不清晰，合力作用发挥不够，党内政治生活不规范，组织人事纪律执行不严格，中层干部长期不交流；对扶贫攻坚工作重视不够，措施不力，资金整合不到位，滞留量大。

党组副书记、局长熊成有代表局党组表示：巡察组反馈的情况符合财政工作实际，局党组坚决拥护、诚恳接受。局党组将切实提高政治站位，坚决抓好整改落实，班子成员按照“一岗双责”要求，带头认领问题，带头落实整改，形成全面整改合力。通过制定整改台账，明确整改时限，完善长效机制，注重统筹兼顾，以巡察整改推动各项工作落实，促进财政工作再上台阶。

五、农业局

存在的主要问题：农业局党组服务市委市政府大局意识不浓，政治敏锐性不强，担当精神不够，脱贫攻坚工作推进缓慢，专项资金滞留严重；班子散、软、弱，成员之间缺乏有效沟通，团结务实不够，主动作为意识欠缺，种子公司改制问题议而不决；干部队伍管理松弛，人事管理混乱，基层党组织管理缺失；项目监管不力，农资市场管理缺位，惠农政策落实监管乏力；财经纪律执行不严，挤占挪用专项资金，落实中央八项规定精神不力，“四风”问题依然存在。

党组书记、局长马黎升表示：巡察组反馈的问题及意见与建议，实事求是、客观全面，局党组照单全收。会后马上召开班子会落实整改任务，班子成员带头抓好自身整改，抓好分管领域整改，决不推卸责任，决不敷衍了事，坚决整改到位，用好整改成果，推动我市农业持续快速健康发展。

六、农机局

存在的主要问题：领导核心作用发挥不充分，对涉农惠农工作和二级单位组织领导不力，存在违规办证、收费现象；农机具购置补贴工作问题突出，服务群众职能弱化；抓党建工作流于形式，基层党组织建设薄弱，违规发展党员；疏于对党员干部的教育管理；党风廉政建设和反腐败工作不扎实，存在违反中央八项规定精神和财经纪律现象；农机具购置补贴和农机深松项目上对贫困村、贫困户倾斜不够。

党组书记、局长薛义定表示：全面认领巡察反馈问题，以巡察为契机，狠抓整改落实，不断深化巡察成果运用。迅速行动，确保各项整改措施落到实处、见到实效，把巡察工作的成效体现到今后的工作实践中，努力形成务实重干的工作氛围和风清气正的政治生态。

同时，本轮巡察对穰东镇、夏集镇等

6个乡镇（街、区）开展了落实“三会一课”制度暨信访稳定工作专项巡察，现将专项巡察反馈情况公示如下：

一、穰东镇

存在的主要问题：镇党委政治站位不高，组织领导不够坚强有力，表率作用发挥不好；对全镇党员基本情况掌握不精准；安排部署不到位，落实制度“两张皮”，监督检查流于形式，党员发展上把关不严格。镇党委对信访问题重视程度不够，信访制度落实不到位；作风不扎实，规范化程度不高，信访值班不严格。

党委书记万洪志表示：对巡察组指出的问题、反馈意见建议，虚心接受、照单全收、及时整改，决不敷衍了事。将认真研究制定整改方案和措施，坚决把问题整改到位，把问题整改与各项工作结合起来，向市委交出一份合格的答卷。

二、夏集镇

存在的主要问题：镇党委落实“三会一课”制度督导考评机制缺失，班子成员表率引领作用不够；党建阵地建设缺失，党费清缴工作开展不力，“四化双评”工作效果不明显。面对信访问题，班子成员有畏难情绪，信访稳定缺乏长效机制；信访制度执行不到位，信访工作人员作风不实，信访工作在全市处于落后状态，维稳形势严峻。

党委副书记、镇长程晓代表镇党委表示：对于巡察组反馈的问题及意见建议，镇党委虚心接受，将认真制定整改方案，细化分解任务，建立整改台账，明确责任到人，逐一落实整改。同时增强巡察整改的成果运用和转化，把落实整改过程与实际工作相结合，全力推动全镇工作稳步健康发展。

三、构林镇

存在的主要问题：镇党委成员表率作用发挥不好，党员活动日组织不力；对基层支部“三会一课”指导督促不够，工作成效不明显；基层组织不健全、党费收缴不规范、双评工作监管缺失。镇党委落实领导接访制度、重点信访对象应急预案制度不到位；在解决疑难复杂信访问题方面担当不够，存在“花钱买稳定”、截堵上访人问题。

党委书记刘继革表示：巡察组反馈的问题针对实际、切中要害，镇党委对问题照单全收。将坚持问题导向，制定整改方案，建立整改台账，强化整改落实，同时层层强化责任，用好巡察成果，扩大整改效应。

四、赵集镇

存在的主要问题：镇党委对“三会一课”制度重视不够，规矩意识不强，存在弄虚作假问题；以上率下作用发挥不够，少数领导干部上党课不落实、假落实；基层党支部“三会一课”制度坚持不严格、落实不规范、形式不灵活、吸引力不强。信访稳定硬件设施建设不到位，工作督查、督办制度不健全，源头防范矛盾排查不及时；信访责任制落实不力，多数包案领导不愿不敢触及矛盾、直面问题，存在妥协变通、“花钱买平安”等问题；信访数量居高不下，形势严峻，稳控任务大。

党委书记童孟军表示：完全接受巡察反馈的问题，反馈意见为赵集镇今后强化薄弱环节、堵塞工作漏洞指明了整改方向。镇党委将立即整改，确保事事有着落，件件有回音。针对反馈问题严重的责任人，镇党委和纪委一定依规依纪办理，不讲情面，处置到位。

五、十林镇

存在的主要问题：镇党委“三会一课”制度执行不力，督促检查不到位，领导干部党课讲稿及心得体会照搬照抄；业务培训缺失，党费收缴不规范；基层组织弱化，支部班子建设不力；档案管理混乱，活动资料缺失，长期未召开组织生活会。镇党委在面对信访稳定工作时，核心作用发挥不够，“守土有责”精神欠缺，信访量居高不下；存在“花钱买稳定”现象，信访基础建设滞后，网络体系建设迟缓，对无理上访打击乏力。

党委书记胡国歌表示：诚恳接受巡察组反馈的问题，镇党委将迅速抓实整改，制定具体的整改方案和措施，逐项梳理归类，强化跟踪督办。将以此次巡察反馈为契机，坚决把问题整改到位，力争在党建、信访稳定等工作上取得新突破。

六、花洲街道

存在的主要问题：对“三会一课”认识不足，重视不够；督查检查少，制度落实不到位；表率引领作用没有充分发挥；对基层支部指导不多，吸引党员参与不够。存在“重项目、轻信访”现象，没有按要求配备办公硬件设施，档案资料不规范；领导接访、领导包案、源头预防等制度没有得到落实；结案质量不高，存在不稳定因素。

党工委书记杨柯表示：对巡察组反馈的问题和意见全部认领，诚恳接受。党工委将聚焦反馈的问题，认真分析研判，制定整改措施，逐条逐项列出“问题清单”，整改一个销号一个，以整改促工作，抓好结合，转化巡察整改成果