邓州：“两不三新”绘蓝图 “五个定位”谋跨越

阿斯顿阿斯顿 · 发表于 2011-10-16 10:41:43

八百里伏牛山奔腾而来，至此，牛首骤然一低，山势就此收住;山脚，泉水潺潺，汇流成河，湍激而下，湍河由此得名。　　伏牛山麓，湍河之畔。邓州，一个充满神奇和传说的地方。

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　　说到历史之悠久，邓州人总是如数家珍：公元前21世纪，夏帝仲康封子于邓，始有邓国;公元前272年，秦统一六国后，推行郡县制，在邓地设置穰县。邓州遂以穰为古称。
　　说到地理位置之重要，邓州人会跷起大拇指，一脸骄傲地告诉你：前列荆山，后峙熊耳，宛叶障其左，郧谷拱其右，据江汉之上游，处秦楚之扼塞。末了，还会强调一句：历来为兵家必争之地!
　　说到名人之辈出，邓州人更是脸上洋溢出自豪的笑容：汉有医圣张仲景，明有忠烈名将铁铉，唐宋时期三位名人韩愈、寇准、范仲淹均曾在此任职，至今犹称三贤。千古名篇《岳阳楼记》，即由范仲淹在邓州任上写成，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐遂成绝唱，响彻华夏。至于现代名人大家，习仲勋、姚雪垠、周大新、韩作黎就数不胜数啦!
　　还有，邓州拥有244万亩耕地，年产粮食20亿斤以上，粮食产量实现十连增，素有中原粮仓之称，盛产小麦、棉花、油料、烟草和豆类，被确定为国家粮食、黄牛、烟草出口生产基地和河南省棉花、芝麻生产重点县市
　　历史的车轮跨进21世纪，在这片饱含厚重历史底蕴的热土上，勤劳质朴的175万邓州人民，在中国共产党的领导下，依靠自己的智慧和力量，不断谱写着社会主义革命和建设的崭新篇章，涌现出了数十年如一日坚持不懈践行雷锋精神的编外雷锋团、抗震救灾钢铁战士武文斌等一大批先进典型，基层民主政治建设的成功经验四议两公开工作法也得以在全国农村推广!
　　与此同时，中央、省委均对邓州寄予厚望：2011年，邓州被国家发改委初步纳入丹江口库区区域性中心城市范畴，被省政府确定为10个省直管县试点市之一，享有部分省辖市经济社会管理权限。
　　俱往矣，数风流人物，还看今朝!

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　　当中原经济区建设的帷幕全面拉开，当持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的，以新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础的两不三新三化协调科学发展的道路深入人心时，邓州人开始了深入思索：面对新的考验，新的机遇，新的挑战，邓州如何主动融入，亮相舞台，为中原经济区建设增光添彩，锦上添花?
　　邓州市委、市政府领导班子明确提出了今后五年的发展规划：建设丹江口库区区域性中心城市，打造南阳城镇化体系中的副中心城市，争做中原经济区建设的先锋区。
　　围绕上述建设目标，邓州市委、市政府确定了今后发展的五个具体定位，那就是：建设丹江口库区区域性中心城市，国家重要的农产品生产加工基地，新型农业现代化示范区，省内有影响的建材和装备制造基地，特色鲜明、富有魅力的文化名市。

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　　丹江口库区区域性中心城市
　　做大做强中心城区，抓好老城区改造建设，同时重点建好湍北行政服务功能区、东部中心商务区和文化教育功能区、南部产业集聚区，全力以赴抓好城市管理，增强其辐射带动和吸纳凝聚作用，力争到2015年，中心城区建成面积达到60平方公里，人口达到60万，城镇化率达到50%。在此基础上，着力打造特色集镇，稳步推进新农村社区建设。
　　今年上半年，邓州中心城区投资总额超过过去6年的总和，升级改造了7个入市口和10条城区道路，一批民生项目工程快速推进;以两争一迎为载体，强力推进集镇环境综合整治;新农村社区建设方面，也涌现出了一批具有引领作用的先进典型。
　　目前，邓州对周边县市的吸引力、辐射力、带动力和集聚力正在逐步提升，一座在豫鄂陕三省交界地带独具影响力的丹江口库区区域性中心城市呼之欲出!
　　国家重要的农产品生产加工基地

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　　在巩固国家粮食核心主产区地位的基础上，邓州采取培育主导产业、壮大骨干企业、优化发展环境等举措，做大做强农产品加工业，把农产品资源优势转化为经济优势。力争到2015年，粮油食品产业销售超亿元企业达到10家，十二五末，农产品加工业产值占工业比重40%左右，成为国家重要的农产品生产加工基地。
　　近年来，邓州在做大做强传统的面粉加工、饼干加工等产业的同时，努力推进金星啤酒和牧原养殖、六和饲料、熙宝饮料等企业拉长链条，扩充产能;强力推动棉花种植、纺织服装一体化工程;成功引进、顺利开工建设了阳光油脂、益嘉林业、河南牧原等一批农产品加工企业。目前，全市农产品涌现省级名牌4个，国家级名牌2个。
　　新型农业现代化示范区
　　邓州拥有244万亩耕地，历史上有一年四季不断青的美誉。
　　近年来，邓州连续整合土地、林业、交通等多个部门的涉农项目资金，集中投入到现代农业示范区建设当中，累计投资4.3亿元，建成4个共计52万亩的现代农业示范园区，园区内实施统一机耕、统一播种、统一施肥、统一防虫、统一灌溉、统一收割六统一耕作模式;实施了高标准良田百千万工程、百万亩土地整理、农综开发等项目，大力推进了农业产业化集群发展。
　　邓州还努力健全农业服务体系，突出科技创新和机制创新。农机推广体系、良种繁育体系、植保服务体系、测土配方施肥体系四大公益性服务体系已经逐步健全。
　　省内有影响的建材和装备制造基地
　　邓州拥有130万农业人口，劳动力资源丰富。

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　　近年来，邓州着力培育主导产业、彰显特色优势，改造提升建筑建材、机械装备制造支撑产业，拉长产业链，发展高端产品，努力培育发展小飞机制造、生物能发电等高新技术产业。
　　同时，邓州积极发挥中原经济区和长江中下游经济带接合部、融合点的优势，打破行政区划、地域观念，引进汽车配件生产项目，把邓州工业经济融入沿江汽车工业经济带。力争到2015年，全市工业增加值突破200亿元，工业总产值突破700亿元。

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　　上半年，邓州投资超亿元工业项目20个，超5亿元项目7个，超10亿元项目2个。其中良机重工项目、龙奕机械设备项目、腾达机电设备项目等，建成后对于确立邓州在省内的建材和装备制造基地地位，将起到重大的推进作用。
　　特色鲜明、富有魅力的文化名市
　　文化是一个城市的根，是一个城市的魂，更是一个城市的核心竞争力。
　　近年来，邓州成功举办了世界邓姓文化研究座谈会、姚雪垠诞辰100周年纪念会等大型活动。同时，邓州文化茶馆荣获文化部第三届创新奖、第十五届群星奖;邓州传统剧目越调被命名为第三批国家级非物质文化遗产。
　　在此基础上，邓州还先后挖掘、整理、保护了花洲书院忧乐文化、吾离陵邓姓根亲文化、八里岗仰韶文化、张仲景医药文化、福胜寺佛教文化、编外雷锋团展览馆红色文化，打造了一批地域特色明显、具有较强影响力的文化品牌，使邓州成为文化旅游、传承弘扬优秀文化传统的重要区域。
　　宏伟蓝图绘就以后，干部就是决定因素。
　　去年以来，邓州在全市党政干部队伍中，积极开展了解放思想大讨论活动，做到四破四立，即破安于现状、不思进取的思想意识，立居安思危、奋发图强的思想意识;破因循守旧、故步自封的思想意识，立与时俱进、昂扬向上的思想意识;破惧怕困难、畏首畏尾的思想意识，立攻坚克难、开拓进取的思想意识;破安逸享乐、无所作为的思想意识，立艰苦奋斗、奋发有为的思想意识。通过解放思想大讨论活动，广大干部振奋了精神、拓宽了思路。
　　针对干部队伍中少数人员长期懒散庸满玩的风气，邓州设立迟到席。自去年8月份开始，每次全市性的会议，均在显著位置设立十个迟到席，凡迟到的干部，一律坐在迟到席上。邓州还严格落实十禁止制度：机关工作人员工作日中午不准喝酒、上班时间禁止从事与工作无关的活动等。对于违反十禁止规定的机关工作人员，给予通报批评、离岗培训，直至就地免职处分。今年以来，邓州又强化财政供给人员监管力度，严查财政供给人员情况和工资底数，彻底治理了少数人员长期混在单位吃空饷的行为。
　　前不久，邓州纪检、监察部门组成检查组，对部分茶馆进行突查，查到13辆公车上班时间停在茶馆门前。邓州市委书记姚龙其立即命令将13辆公车收缴，钥匙全部放到他的办公室里。想要回公车，单位一把手来见我!姚龙其说。这件事情，在邓州干部队伍中引起了强烈震动。
　　邓州还在干部队伍中大兴务实重干风气，要求全体党政干部，每人每年至少有100天在基层调研工作，帮扶解决困难;市四大班子领导，每人分包一个重点工业项目，包资金到位、包开工建设、包投产达标;明确规定，当周该办的事，不能拖到下周，当天该办的事，不能拖到第二天。我市还实行工作责任倒查制，属于市里中心工作的，书记、市长亲自负责，亲自督察;属于乡镇局委中心工作的，一把手亲自负责，亲自督察。
　　通过上述一系列的整改措施，邓州打造出了一支高效务实的干部队伍，有力地促进了经济社会的快速发展。今年上半年，邓州完成生产总值120亿元，同比增长10.6%，增速居全省10个直管县第四位。