湖南常宁免费公交背后:摩的泛滥逼出免费政策

cary2007

　　核心提示：湖南常宁，这个小城由于实行免费公交而在今年引起了众多人的关注，常宁市政☆府办公室副主任曾小春表示，对黑“摩的”整治是公交免费的目的之一。“并且公交免费了，还能整治老公交系统的混乱局面。”

8月2日，大量学生挤坐免费公交，有一些学生还来回坐了好几趟。

  

8月5日，黑“摩的”生意清淡，而公交车载客量以日均接近6万。

　　新京报9月3日报道 从8点等到12点，邓石牛没有等到一个乘客，却等来一场阵雨。

　　他蜷缩在摩托车的雨篷下，看着一辆辆贴着“免费公交”字样的中巴从面前驶过。
　　邓石牛在常宁做“摩的”司机已有10年。十年来，他和他的摩托车，一直是政☆府整治的对象。

　　他说，常宁“摩的”鼎盛期有3000多辆，一来法不责众，二来上访成群，致使黑“摩的”数量一直居高不下。

　　从7月1日起，邓石牛的同行开始越来越少。由于常宁实行免费公交，吸引了大量乘客，使邓石牛一天的收入，从七八十元，降低到一二十元。
　　9月2日，常宁市政☆府办公室副主任曾小春对记者表示，目前推行的免费公交效果很好，政☆府正在考虑规划第4条免费公交线路。
　　此时的邓石牛已开始考虑，是不是要告别摩托车，去做点别的了。

　　“公交”免费“摩的”出局

　　二轮黑“摩的”从1300辆减至300辆，三轮黑“摩的”从400辆减至100辆

　　邓石牛的“噩梦”，始自7月1日。那天上午，在常宁市莲花车站，多名市领导参与了一场剪彩仪式，宣布该市公交车正式开始免费。
　　冲击猝不及防。

　　6月30日，邓石牛挣了70多元。次日，他的收入是20多元不到。此后一个多月，他还像以往那样早出晚归，收入再也没有超过30元。
　　邓石牛发现，常宁共有公交线3路、4路和11路，已全部免费。它们基本覆盖整个主城区。

　　8月3日下午，在常宁市11路公交线路上，不时有外出玩耍的孩子，吵闹着挤上公交车；还有担着扁担进城的农民，也把菜带上车，捎上一程。
　　首批运营的40辆公交车一天跑十来个小时，司机跑够趟，就有将近2000元的月工资。

　　新的7路线正在筹划中，常宁市政☆府计划在今年再买进20辆公交车，将市区公交车的总长度超过20公里，争取更大的覆盖面。
　　起步价3元的“摩的”因方便快捷，一次还可以坐两人，所以在之前一直是常宁市民出行坐车的首选。

　　但免费公交改变了这一切。据官方统计，公交车免费前日平均载客量11400人，免费以后日载客量接近6万人，是免费前的5.7倍。
　　现在的常宁街头，随处可以看到一群“摩的”司机守候在公交站牌附近，眼巴巴地望着汹涌的人流挤进公交车。

　　常宁市客运管理处主任刘建国说，公交免费前，常宁共有二轮“摩的”1300辆，三轮“摩的”400辆。现在，这两个数字分别降为300辆和100辆。

　　为治“黑摩”曾全警动员
　　下岗工人组成的“摩的”大军，导致交通拥挤，事故攀升

　　数年来，那些架着雨篷的摩托车常把刘建国折磨得寝食难安。他没想到免费公交的效果那么好。刘建国还专门计算过，那些被缩减的“摩的”一天可以减少耗油量1369公升，“很有环保价值”。

　　根据常宁市运管和交警部门的调查，“摩的”司机大部分都是下岗工人，剩下的是则是进城农民。

　　常宁市公安局交警队队长尹和平对“摩的”司机的组成很有研究。“这些进城农民很有特点，他们都是嫌乡下的教育水平落后，就把孩子送进县城，自己找不到其他赚钱门路，买个千把块的二手摩托拉人，在他们看来是最好的选择。”

　　常宁市区“摩的”有十几年的历史，而泛滥成灾，则在2003年前后。当时，市区一共有三四千辆“摩的”，两轮的，三轮的，男女老少都在拉客，大家挤在十几平方公里狭小区域内，蔚为壮观。

　　堵车成了家常便饭。常宁市委宣传部一位工作人员说，他骑摩托车上下班，也免不了被堵在路上，更不用说轿车了。

　　交通事故也大大攀升。常宁市区平均一天发生7起有摩托车参与的事故，大部分都是快跑猛挤的“摩的”。

　　常宁市委领导曾蹲守街头，一辆辆地记录，发现几乎在每个城区路口，通过红绿灯的机动车，十辆就有七八辆是“摩的”。
　　这些数据很快反馈给了交警队，死任务压下来：全警动员，整治“摩的”。

　　“摩的”暴力抗警
　　被夺去生计的黑“摩的”围堵县政☆府，还曾用铁锤砸破执法交警的头，以厮打、辱骂对抗整治

　　“我们一想起整顿‘摩的’，没有一个不头疼的。”尹和平是常宁市交警队队长。

　　尹和平说，常宁街头拉客的“摩的”没有一台具有合法资质，都是非法营运，甚至还有不少没有行车证和驾驶证。
　　“自从有‘摩的’，我们就开始整治。”尹和平说，都没太大效果，2003年时曾执行过一次大规模行动。
　　那次“大行动”不但出动交警队所有的50多名警力，公安局和下辖各派出所也派员参战。

　　“摩的”司机邓石牛回忆说，当时，“大街上到处是警察”。警察见到“摩的”，并不是上去就抓，而是一看到“摩的”拉客，就上去拔掉车钥匙，宣布暂扣此车。
　　想领回车，就得交罚款，罚款的数目，根据车的好坏贵贱作价，从几百元到上千元不等。而常宁街头的“摩的”大部分都购自二手车市场。
　　邓石牛的“摩的”，便是花800元买的一辆二手车。

　　警方的打击，很快引起“摩的”司机的反弹。上千名司机去堵了县政☆府和交警队的门，要求政☆府“放我们一条生路”。
　　愤怒的人群冲进交警队长尹和平家里讨说法，尹的孩子被吓得“哇哇”大哭，好几天回不过来神。

　　警方路上的行动也遭到了暴力反抗，一名交警的头上，被“摩的”司机用铁锤砸了一个洞；他的一名同事，也被人一口咬住胳膊，硬生生扯下一块肉。
　　对士气的打击，不仅仅来自“摩的”司机的辱骂和反抗。因整治对象大部分都是没有经济收入的下岗工人，交警队的形象也急剧下降。
　　“不少同志觉得在交警队干，受苦受累不说，社会评价也低，能转走的都转走了。”尹和平说。

　　黑“摩的”频繁上访
　　花费五六百万，整治好几年，无济于事，从2006年起，交警队开始不处罚黑“摩的”

　　尹和平更大的压力，来自“摩的”司机的上访。
　　他曾有好几次在半夜被市委和公安局领导的电话叫醒。“某某又去上访了，快去接他们回来。”
　　“去衡阳上访还好接，去长沙，去北京，能不能找到这些人都成问题。”尹和平说，但领导交待的任务，必须完成。而这些都与政☆府官员的政绩考评挂钩。

　　一位常宁“摩的”司机说，“摩的”不能上路，“反正没别的营生，上访告交警队总比不告强”。曾经有一次，司机们成功组织一起40人的赴京上访，在当地引起巨大震动。

　　尹和平证实，当地领导为“摩的”上访问题，曾遭到上级的批评，“影响了常宁市该年度的考核。”
　　重压之下，交警队改变战略方针。“我们内部控制了一下，一天只逮三五辆，或者两三辆“摩的”，准备长期下去，也能起到作用。”
(本文来源：新京报 作者：记者 孙旭阳)

binbinyouli2009

咱邓州以前也有公交啊，但是还不是因为摩的司机的上访和在政☆府门前静坐的。后来没办法就又没有了公交车了啊！
  
  要是咱邓州要试着搞这些免费公交的话，呵呵:haha:
  不敢想那些人又会怎么样了？:/sweat

feva

既得利益谁也不想丢，可社会是要前进的。

cumt003

　　这个战术很快宣告无效。“摩的”司机非常团结，牵一发而动全身，同样不依不饶。还有人去告交警队，“有关系的不抓，光抓没关系的。”
  　　同时，常宁市还有18辆合法运营的出租车。这些出租车因警方整治“摩的”，生意大为好转。当警方放缓步子后，的哥们又不愿意了。他们开着车堵门，也要找政☆府讨说法。
  
  　　“一句话，按下葫芦浮起瓢，天天都有找事的人。”尹和平苦笑。
  
  
  　　种种问题反馈上来，常宁市政☆府发现整治“摩的”是个系统工程。25年，常宁市政☆府将“摩的”司机分片划拨到下属各局委，要求为司机们安排新的谋生方式，并安抚他们不再闹事。
  
  　　交警队也被划拨了几十辆“摩的”。对这些“摩的”司机，交警队的政策是一辆车补贴四千元，条件是“永远不能再拉客”。
  　　“接钱的时候都拍着胸脯，答应得好好的。一转过身，就继续拉人。”尹和平说。
  
  　　更何况，很多分到指标的单位，对此工作并不在意。“到最后，问题又全部集中回到了交警队身上。”
  　　作为常宁市整治“摩的”的主要参与者和见证人，尹和平曾估算过整治和赎买“摩的”的成本问题。
  
  　　“整治好几年，政☆府花了五六百万，无济于事。”尹和平说。
  
  　　事实上，从26年起，交警队一般就不对街头的“摩的”进行处罚。
  
  　　但同时，“摩的”问题又不能不解决。“去年，市领导免费公交的思路一提出，我们就非常支持，并全力促进此事。”交警队是参加公交免费研讨的主要部门之一。
  
  　　酿计策图谋一石二鸟
  
  　　由私人公司经营的常宁公交车，亦制造了交通混乱，政☆府借公交免费，收回线路经营权
  
  　　常宁市委书记胡丘陵，被认为对公交免费有首推之功。胡丘陵在常宁已任职8年，曾担任市委副书记和市长等职。
  　　他目前正在职攻读社会学博士学位。他很喜欢读萨缪尔森的经济学著作。
  
  　　据市政☆府办公室副主任曾小春介绍，胡丘陵在开会时常会应用萨缪尔森的准公共产品向公共产品转移的理论，来分析公交车和黑“摩的”的关系。
  
  　　在常宁市召开的一次专题会上，胡丘陵说了他的研究成果。“公共交通在实际情况中产生诸多问题后，将其转化为全公共产品，由政☆府埋单，也是个解决办法。”
  
  　　曾小春证实，对黑“摩的”整治是公交免费的目的之一。“并且公交免费了，还能整治老公交系统的混乱局面。”
  
  　　跟“摩的”一样，常宁的公交车也是交通混乱的制造者。它们挥手即停，见缝插针，横冲直撞。
  
  　　常宁有公共汽车4多辆，实行免费运营前，由一家私人公司经营。该公司常务副总邓冬林对记者说，他们于1998年介入线路运营。在他们之前，公交业务由交通局下属的一个运输大队承办，曾两度停运，致使市民出行受到影响。
  
  　　“刚介入时，我们充满信心。”邓冬林说，常宁市城区越建越大，人口越来越多，城区交通看起来很有前途。
  　　但在2年以后，邓冬林发现，伴随着国企改制，下岗工人越来越多，很多人都选择开“摩的”谋生，这使得公司的生意大大下滑，“几乎就要贴钱运营”。
  
  　　今年4月份，常宁市政☆府与公汽公司协商，支付4多万元，收回了公交经营权。
  
  　　能走多远？
  　　去年常宁财政为5.23亿元，公交一年运营费为48万元，该县官员称，政☆府还在酝酿第4条免费线路
  
  　　8月3日下午，在常宁市11路公交车终点站内，司机邓跃华坐在车座上，不紧不慢地喝了一口茶。
  
  　　按规定，他必须在终点站休息1来分钟，以恢复体能和精神。邓跃华以前为私人老板开车，每天像踩着风火轮一样地多跑快拉。而现在，他被要求“安全第一”。
  
  　　邓跃华一个月18元工资，其中57元属于安全绩效工资，如果在路上出事，或被人投诉违反交通规则，他的这块收入将被扣除。
  　　“能拉多少人，我根本不考虑，我只按要求进站停车，一天跑14个来回。”邓跃华说。
  
  　　8月6日的阵雨越下越大，邓石牛吃过午饭，驾着摩托车回到街上，饭前在等活儿的同行还在。
  
  　　最近，在邓石牛这些“摩的”司机中间传播着一条消息：半年后，公交不再免费。
  　　消息很快被证实为谣言。
  
  　　常宁市政☆府埋单免费公交的底气，在于去年年财政收入达到5.23亿元。
  
  　　根据常宁市政☆府的计划，本年度将为免费公交投资7万元，除了维持目前4辆车的运营外，还将再购置2多辆车。曾小春说，他们将再开第4条免费线路，免费公交里程将超过2公里。
  
  　　“不过，财政收入攀升跟公交免费，并不构成因果关系。”曾小春说，“我希望公众更多地从政☆府惠民的角度，来看待公交免费。”
  　　“一年48万元的运营费用，对市财政来说，还负担得起。”常宁市客运管理处主任刘建国说。
  
  　　雨点打得邓石牛头顶的篷布“噼啪”作响。他看着一辆公交向县城深处开去。这个仍在7年代砖瓦房办公的县级政☆府，在免费公交的先河里将可能越蹚越远。
  
  　　“数”说变化
  　　载客量
  　　增5.7倍
  
  　　免费前，公交日均载客量114人；免费后，日载客量接近6万人。现在，不时有孩子由起始到终点来回坐车；还有担着扁担进城的农民把菜带上车。
  
  　　黑“摩”的
  　　减7成
  
  　　二轮黑摩的从13辆减至3辆，三轮黑摩的从4辆减至1辆。
  
  　　公交司机
  　　每天跑14趟
  
  　　公交车司机从原先的多跑快拉，转变为“安全第一”，每天规定跑14个来回，每趟来回必须在终点站休息1来分钟。

永夜海

我们这里就不可能了 连公交都没有呵呵